根據(jù)《財(cái)政部?稅務(wù)總局?海關(guān)總署關(guān)于北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)稅收優(yōu)惠政策的公告》（2019年第92號(hào)，以下簡(jiǎn)稱92號(hào)公告）規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)及其測(cè)試賽增值稅退稅管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？
為支持籌辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)及其測(cè)試賽（以下簡(jiǎn)稱北京冬奧會(huì)），經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按照92號(hào)公告第五條和第九條的有關(guān)規(guī)定，2019年6月1日至2022年12月31日期間，國(guó)際奧委會(huì)及其相關(guān)實(shí)體、國(guó)際殘奧委會(huì)及其相關(guān)實(shí)體（以下稱退稅實(shí)體）因從事與北京冬奧會(huì)相關(guān)的工作而在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的《國(guó)際奧委會(huì)及其相關(guān)實(shí)體采購(gòu)貨物或服務(wù)的指定清單》（92號(hào)公告附件，以下簡(jiǎn)稱《指定清單》）內(nèi)的貨物或服務(wù)采購(gòu)支出，對(duì)應(yīng)的增值稅額可由退稅實(shí)體憑發(fā)票及北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱北京冬奧組委）開具的證明文件，按照發(fā)票上注明的稅額，向國(guó)家稅務(wù)總局指定的部門申請(qǐng)退還（以下稱冬奧會(huì)退稅）。具體退稅流程由國(guó)家稅務(wù)總局制定。為落實(shí)92號(hào)公告規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《辦法》，對(duì)冬奧會(huì)退稅具體流程予以明確。
二、冬奧會(huì)退稅辦理流程包含哪些環(huán)節(jié)？
冬奧會(huì)退稅流程主要包括五個(gè)環(huán)節(jié)，分別是：確定清單、申請(qǐng)退稅、受理退稅、審核退稅、稅款退庫(kù)。
1.確定清單。由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合確定退稅實(shí)體清單。退稅實(shí)體清單包含退稅實(shí)體的中文名稱、外文名稱（僅境外退稅實(shí)體）、納稅人識(shí)別號(hào)（未辦理稅務(wù)登記的退稅實(shí)體為退稅實(shí)體代碼）。
2.申請(qǐng)退稅。退稅實(shí)體應(yīng)按照《辦法》規(guī)定準(zhǔn)備冬奧會(huì)退稅申請(qǐng)資料，資料內(nèi)記載的相關(guān)信息應(yīng)與退稅實(shí)體清單中確定的信息一致。資料準(zhǔn)備齊全后，退稅實(shí)體可自行或委托稅務(wù)代理人向稅務(wù)部門提交冬奧會(huì)退稅申請(qǐng)。
3.受理退稅。退稅實(shí)體提交的冬奧會(huì)退稅申請(qǐng)資料齊全、填寫內(nèi)容符合要求的，稅務(wù)部門予以受理；申請(qǐng)資料不齊全、填寫內(nèi)容不符合要求的，稅務(wù)部門一次性告知退稅實(shí)體，退稅實(shí)體補(bǔ)正后予以受理。
4.審核退稅。《指定清單》內(nèi)貨物和服務(wù)的銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)），負(fù)責(zé)辦理冬奧會(huì)退稅以及后續(xù)管理工作。銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成退稅審核。
5.稅款退庫(kù)。銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成退稅審核后，對(duì)準(zhǔn)予退稅的，相應(yīng)開具稅收收入退還書，并將稅款退庫(kù)信息傳遞至同級(jí)人民銀行國(guó)庫(kù)部門。人民銀行國(guó)庫(kù)部門完成退庫(kù)審核后，稅款退還至退稅實(shí)體提供的收款賬戶。
三、哪些單位可以申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅？
92號(hào)公告第九條、第十條規(guī)定，對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策（包括冬奧會(huì)退稅）的國(guó)際奧委會(huì)及其相關(guān)實(shí)體、國(guó)際殘奧委會(huì)及其相關(guān)實(shí)體實(shí)行清單管理，具體清單由北京冬奧組委提出，報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署確定。因此，上述三部門聯(lián)合確定的退稅實(shí)體清單內(nèi)的單位，可以按規(guī)定適用冬奧會(huì)退稅政策。
四、退稅實(shí)體可以委托他人代其申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅嗎？
考慮到退稅實(shí)體中存在許多不需要辦理稅務(wù)登記的單位，尤其是境外單位，為便利退稅實(shí)體申請(qǐng)退稅，按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確，退稅實(shí)體可以自行申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅，也可以自愿委托涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他單位及個(gè)人作為稅務(wù)代理人，代其申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅。
上述所稱涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類咨詢公司等機(jī)構(gòu)。退稅實(shí)體可以登錄國(guó)家稅務(wù)總局門戶網(wǎng)站涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)公告欄，或者前往辦稅服務(wù)廳查詢涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。
五、退稅實(shí)體的哪些采購(gòu)支出可以申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅？
按照92號(hào)公告的規(guī)定，退稅實(shí)體在2019年6月1日至2022年12月31日期間（以退稅實(shí)體發(fā)生采購(gòu)支出取得發(fā)票的開具日期為準(zhǔn)），因從事與北京冬奧會(huì)相關(guān)的工作而在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的下列采購(gòu)支出，可以按規(guī)定申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅：
（一）餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)；
（二）廣告服務(wù)；
（三）電力；
（四）通信服務(wù)；
（五）不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)；
（六）辦公室建造、裝修、修繕服務(wù)；
（七）辦公室設(shè)備及相關(guān)修理修配勞務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)租賃服務(wù)；
（八）奧林匹克轉(zhuǎn)播服務(wù)公司和持權(quán)轉(zhuǎn)播商購(gòu)買或接受的與轉(zhuǎn)播活動(dòng)相關(guān)的貨物和服務(wù)，包括五項(xiàng)：
1.賽事轉(zhuǎn)播設(shè)施建設(shè)、裝卸所需的貨物和服務(wù)；
2.轉(zhuǎn)播設(shè)備（包括攝像機(jī)、線纜和轉(zhuǎn)播車輛等）；
3.用于轉(zhuǎn)播、通訊設(shè)備和車輛的租賃服務(wù)和相關(guān)修理修配勞務(wù)；
4.與轉(zhuǎn)播有關(guān)的咨詢、運(yùn)輸和安保服務(wù)；
5.其他涉及賽事轉(zhuǎn)播的相關(guān)貨物和服務(wù)。
六、什么時(shí)間可以申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅？
冬奧會(huì)退稅的申請(qǐng)時(shí)間，為2021年7月1日至2023年3月31日。退稅實(shí)體可在上述期間內(nèi)的任一時(shí)間線上提交退稅申請(qǐng)，或者選擇工作日線下提交退稅申請(qǐng)。
需要說(shuō)明的是，退稅實(shí)體只能就開具日期為2019年6月1日至2022年12月31日期間的發(fā)票申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅。
七、退稅實(shí)體申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅的方式有哪些？
退稅實(shí)體可以登錄國(guó)家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱北京市電子稅務(wù)局）申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅，也可以前往國(guó)家稅務(wù)總局指定的辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅。
（一）北京市電子稅務(wù)局登錄網(wǎng)址為https://etax.beijing.chinatax.gov.cn。
（二）國(guó)家稅務(wù)總局指定的辦稅服務(wù)廳包括：
1.國(guó)家稅務(wù)總局北京市朝陽(yáng)區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所
地址：北京市朝陽(yáng)區(qū)宏泰東街望京東園4區(qū)綠地中心5號(hào)樓
2.國(guó)家稅務(wù)總局北京市石景山區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所
地址：北京市石景山區(qū)城興街255號(hào)院2號(hào)樓（中海大廈A座）
3.國(guó)家稅務(wù)總局北京市延慶區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所
地址：北京市延慶區(qū)慶園街60號(hào)
4.國(guó)家稅務(wù)總局張家口市崇禮區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局
地址：河北省張家口市崇禮區(qū)西灣子鎮(zhèn)迎賓路人民政府政務(wù)服務(wù)中心（行政審批局）二樓
5.國(guó)家稅務(wù)總局張家口市橋東區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局
地址：河北省張家口市橋東區(qū)勝利中路1號(hào)橋東政務(wù)服務(wù)中心五樓
需要說(shuō)明的是，冬奧會(huì)退稅申請(qǐng)由國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局統(tǒng)一受理。考慮到河北省張家口市為北京市冬奧會(huì)主要賽場(chǎng)地之一，為便利退稅實(shí)體申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅，《辦法》明確，除北京市三家指定的辦稅服務(wù)廳外，退稅實(shí)體還可以前往張家口市兩家指定的辦稅服務(wù)廳，在相關(guān)稅務(wù)人員的協(xié)助下，登錄北京市電子稅務(wù)局提交退稅申請(qǐng)。
八、申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅需要提交哪些資料？
退稅實(shí)體首次申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅時(shí)，需向稅務(wù)部門提交以下資料：
（一）開具時(shí)間在2019年6月1日至2022年12月31日間的注明稅額的發(fā)票；
（二）《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)及其測(cè)試賽增值稅退稅申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《退稅申請(qǐng)表》）；
（三）《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)及其測(cè)試賽增值稅退稅證明》（加蓋北京冬奧組委稅務(wù)證明專用章，以下簡(jiǎn)稱《退稅證明》）；
（四）委托稅務(wù)代理人申請(qǐng)退稅的，或者以第三方境內(nèi)人民幣銀行結(jié)算賬戶（以下簡(jiǎn)稱銀行賬戶）收取冬奧會(huì)退稅款的，應(yīng)同時(shí)提交《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)及其測(cè)試賽增值稅退稅辦理委托協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《委托協(xié)議》）。
退稅實(shí)體通過(guò)電子稅務(wù)局提交退稅申請(qǐng)的，提交申請(qǐng)資料的電子件；通過(guò)辦稅服務(wù)廳提交退稅申請(qǐng)的，提交申請(qǐng)資料的紙質(zhì)件（原件或復(fù)印件）或電子件。
退稅實(shí)體再次申請(qǐng)退稅時(shí)，《退稅證明》和《委托協(xié)議》未發(fā)生變化的，無(wú)需再次提供；發(fā)生變化的，需要重新提交新的《退稅證明》和《委托協(xié)議》。
九、申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅的發(fā)票需滿足什么要求？
為確保申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅的發(fā)票符合相關(guān)規(guī)定，退稅實(shí)體向銷售方索取發(fā)票時(shí)，應(yīng)注意以下開具要求：
第一，應(yīng)取得增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票中的一種或多種。上述發(fā)票可以為紙質(zhì)發(fā)票，也可以為電子發(fā)票。
第二，發(fā)票上記載的“購(gòu)買方名稱”欄次應(yīng)填寫退稅實(shí)體的中文名稱。退稅實(shí)體的中文名稱，應(yīng)與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署按照92號(hào)公告規(guī)定確定退稅實(shí)體清單中退稅實(shí)體的中文名稱完全一致。
第三，已在境內(nèi)辦理稅務(wù)登記的退稅實(shí)體，應(yīng)在發(fā)票上記載的購(gòu)買方“納稅人識(shí)別號(hào)”欄次填寫該退稅實(shí)體的納稅人識(shí)別號(hào)。未在境內(nèi)辦理稅務(wù)登記的退稅實(shí)體，應(yīng)在發(fā)票上記載的購(gòu)買方“納稅人識(shí)別號(hào)”欄次填寫其退稅實(shí)體代碼。退稅實(shí)體代碼在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署確定清單時(shí)一并確定。
第四，如果退稅實(shí)體向同一商戶發(fā)生多筆采購(gòu)支出，其中只有部分采購(gòu)支出屬于冬奧會(huì)退稅范圍的，請(qǐng)?jiān)谒魅“l(fā)票時(shí)，要求商戶將符合冬奧會(huì)退稅條件的采購(gòu)支出與其他采購(gòu)支出分別開具發(fā)票。舉例說(shuō)明，退稅實(shí)體向某一商戶采購(gòu)了符合冬奧會(huì)退稅條件的住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)，以及不符合冬奧會(huì)退稅條件的茶葉等貨物，住宿服務(wù)和餐飲服務(wù)可以合并開具一張發(fā)票或分別開具發(fā)票用于冬奧會(huì)退稅；茶葉等貨物另開一張發(fā)票，不用于冬奧會(huì)退稅。如果將上述三項(xiàng)采購(gòu)支出開具在同一張發(fā)票上，可以要求商戶換開發(fā)票。
第五，未在境內(nèi)辦理稅務(wù)登記的退稅實(shí)體，取得增值稅普通發(fā)票或機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票上記載的購(gòu)買方的地址、電話、開戶行及賬號(hào)相關(guān)欄次可不填寫。
十、《退稅證明》需滿足什么要求？
《辦法》附件2公布了《退稅證明》的統(tǒng)一樣式。《退稅證明》中填寫的退稅實(shí)體中文名稱、退稅實(shí)體代碼（或納稅人識(shí)別號(hào)），應(yīng)與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署確定清單中列明的退稅實(shí)體相關(guān)信息一致；收款人名稱、收款人開戶銀行名稱、收款人開戶銀行賬號(hào)，應(yīng)與退稅實(shí)體提交的《退稅申請(qǐng)表》、《委托協(xié)議》上相關(guān)欄次信息一致。退稅實(shí)體應(yīng)向北京冬奧組委索取加蓋北京冬奧組委稅務(wù)證明專用章的《退稅證明》。
十一、《委托協(xié)議》需滿足什么要求？
《辦法》附件3公布了《委托協(xié)議》的統(tǒng)一樣式。退稅實(shí)體委托其他機(jī)構(gòu)或者個(gè)人代其申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅的，或者以其委托的第三方的銀行賬戶收取冬奧會(huì)退稅款的，需要在申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅時(shí)向稅務(wù)部門提交《委托協(xié)議》。
《委托協(xié)議》中填寫的退稅實(shí)體中文名稱、退稅實(shí)體代碼（或納稅人識(shí)別號(hào)），應(yīng)與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署確定清單中列明的退稅實(shí)體相關(guān)信息一致。
十二、收取冬奧會(huì)退稅款的銀行賬戶有什么要求？
收取冬奧會(huì)退稅款的銀行賬戶，應(yīng)為境內(nèi)人民幣銀行結(jié)算賬戶。退稅實(shí)體可以使用其自有的銀行賬戶收取冬奧會(huì)退稅款，也可以使用其他單位或個(gè)人（包括但不限于稅務(wù)代理人）的銀行賬戶收取冬奧會(huì)退稅款。
十三、冬奧會(huì)退稅額如何計(jì)算？
按照92號(hào)公告第五條規(guī)定予以退還的增值稅額，為符合冬奧會(huì)退稅條件的發(fā)票上注明的稅額。舉例說(shuō)明，退稅實(shí)體發(fā)生住宿支出1060元，取得的增值稅普通發(fā)票上注明金額1000元，稅額60元，退稅實(shí)體可按規(guī)定申請(qǐng)退還的增值稅額為60元。
需要說(shuō)明的是，如果退稅實(shí)體取得的發(fā)票稅額欄次注明為“***”“0”或未填寫，這說(shuō)明退稅實(shí)體該筆采購(gòu)支出所支付的價(jià)款中不包含增值稅，對(duì)這筆采購(gòu)支出相應(yīng)無(wú)需申請(qǐng)退還增值稅。
十四、對(duì)哪些發(fā)票不予退稅？
退稅實(shí)體提交的發(fā)票存在下列情形的，不予退稅：
（一）發(fā)票上記載的采購(gòu)支出項(xiàng)目不屬于或不全部屬于《指定清單》列明的貨物或服務(wù)項(xiàng)目范圍的；
（二）被定性為虛開發(fā)票的；
（三）已用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、增值稅差額扣除、申報(bào)出口退稅、申請(qǐng)留抵退稅或其他退稅的；
（四）已作廢或已相應(yīng)開具紅字發(fā)票的；
（五）存在增值稅風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)且無(wú)法排除的；
（六）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
退稅實(shí)體提交多張發(fā)票申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅，其中部分發(fā)票存在上述不予退稅情形的，不影響其他符合冬奧會(huì)退稅條件的發(fā)票辦理退稅。
十五、退稅實(shí)體取得的發(fā)票只能用于退稅嗎？
冬奧會(huì)退稅為退稅實(shí)體自主申請(qǐng)事項(xiàng)。對(duì)于未在境內(nèi)辦理稅務(wù)登記的退稅實(shí)體，可以選擇申請(qǐng)或不申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅；對(duì)于已在境內(nèi)辦理稅務(wù)登記的退稅實(shí)體，其取得的發(fā)票可以用于申請(qǐng)冬奧會(huì)退稅，也可以按照現(xiàn)行規(guī)定用于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額、適用增值稅差額扣除、申報(bào)出口退稅、申請(qǐng)留抵退稅以及其他退稅。
需要注意的是，已用于冬奧會(huì)退稅的發(fā)票，不得用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、增值稅差額扣除、出口退稅、留抵退稅以及其他退稅；已用于進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、增值稅差額扣除、出口退稅、留抵退稅以及其他退稅的發(fā)票，不得用于冬奧會(huì)退稅。
十六、退稅實(shí)體取得的發(fā)票上記載的信息有誤怎么辦？
退稅實(shí)體取得的發(fā)票上記載的信息有誤的，例如，票面記載的購(gòu)買方名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、項(xiàng)目名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等欄次錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同種類的發(fā)票分別進(jìn)行處理。
對(duì)于退稅實(shí)體取得的發(fā)票屬于紙質(zhì)發(fā)票的情形，退稅實(shí)體應(yīng)當(dāng)將記載錯(cuò)誤信息的發(fā)票退回，并由銷售方重新開具記載正確信息的發(fā)票；或者由銷售方按照有關(guān)規(guī)定開具紅字發(fā)票后，重新開具記載正確信息的發(fā)票。
對(duì)于退稅實(shí)體取得的發(fā)票屬于電子發(fā)票的情形，退稅實(shí)體應(yīng)當(dāng)要求銷售方按照有關(guān)規(guī)定開具紅字發(fā)票后，重新開具記載正確信息的發(fā)票。
十七、退稅實(shí)體如何查詢退稅辦理進(jìn)展和結(jié)果？
退稅實(shí)體可登錄北京市電子稅務(wù)局查詢其冬奧會(huì)退稅辦理進(jìn)展和辦理結(jié)果。稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照辦理流程向退稅實(shí)體發(fā)送中文版《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知相關(guān)環(huán)節(jié)辦理情況。如有需要，退稅實(shí)體也可以下載《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》的電子件。
